Dévoilé le 9 avril 2025 par Henna Virkunen, commissaire européenne à la Souveraineté technologique, le plan d’action “Continent de l’IA” s’inscrit dans la continuité de la stratégie européenne de l’IA. Les contours de cette stratégie avaient d’ores et déjà pu être dessinés lors du Sommet pour l’action sur l’intelligence artificielle en février 2025, avec l’annonce par la commissaire du programme InvestAI qui mobilise 200 milliards d’euros pour l’innovation en IA. Indissociable de l’intelligence artificielle, le cloud est au cœur de ce plan d’action.
L’Europe affiche clairement son intention de se positionner comme leader mondial dans le domaine de l’intelligence artificielle, en concentrant ses efforts sur cinq piliers essentiels : renforcement de la puissance de calcul, amélioration de l’accès aux données, développement des compétences, développement des algorithmes d’IA et simplification des réglementations.
Premier pilier : Renforcement de la puissance de calcul européenne
Le réseau AI Factories : un maillage stratégique
Le plan prévoit le déploiement du réseau AI Factories dès le deuxième trimestre 2025. Ces “usines d’IA” sont des services permettant la production, le déploiement et la mise à l’échelle de solutions d’intelligence artificielle. Actuellement, 13 usines d’IA sont en cours de déploiement autour des supercalculateurs européens.
Un troisième appel à projets pour ces usines sera lancé en mai 2025, suivi par un appel à propositions pour établir des antennes et mettre en réseau l’ensemble des infrastructures. Pour faciliter leur utilisation, un guichet unique sera créé au second trimestre 2025, accessible via l’entreprise commune EuroHPC.
Les Gigafactories : la prochaine génération d’infrastructures IA
Plus ambitieux encore, le plan introduit le concept de Gigafactories, des structures permettant de développer la prochaine génération de modèles d’IA avancés. Un appel à manifestation d’intérêt (AMI) a été publié le 9 avril 2025, avec un appel officiel prévu pour le dernier trimestre 2025 dans le cadre de l’initiative EuroHPC.
L’Union européenne vise à tripler la capacité de ses centres de données dans les 5 à 7 prochaines années, pour répondre aux besoins croissants des entreprises et administrations d’ici 2035. Le Cloud and AI Development Act, actuellement en consultation publique jusqu’au 4 juin 2025, ambitionne de créer un environnement de confiance hautement sécurisé pour les applications d’IA critiques.
Deuxième pilier : Amélioration de l’accès aux données
Le plan “Continent de l’IA” reconnaît l’importance cruciale du cloud dans l’accès aux données de haute qualité pour le développement de systèmes d’IA performants. Une consultation publique sur la “Data Union Strategy” sera lancée au second trimestre 2025, pour mieux comprendre les besoins en données de l’industrie.
Cette stratégie visera à améliorer l’interopérabilité, la disponibilité et le partage des données dans le cloud, tout en garantissant l’efficacité des structures de gouvernance et la protection des données sensibles. Le plan prévoit également la mise en place de Data Labs et le développement continu des espaces de données (data spaces), avec un programme d’interopérabilité pour la période 2025-2027.
Les secteurs prioritaires incluent l’industrie manufacturière, l’aérospatiale, la défense, l’agriculture, l’énergie, l’environnement, la mobilité, la pharmacie, la robotique et les télécommunications.
Troisième pilier : Développement des compétences et des talents en IA
Reconnaissant que l’innovation repose avant tout sur les compétences humaines, le plan d’action met l’accent sur le développement des talents en matière d’IA. Plusieurs initiatives sont prévues, notamment :
- Le lancement de l’Académie des compétences en IA au second trimestre 2025
- L’accroissement de l’offre de formations universitaires (Bachelors, Masters et Doctorats) en technologies clés
- L’organisation de compétitions en compétences numériques avancées
- Le soutien à l’apprentissage continu des travailleurs dans les PME et start-ups
- La promotion de la culture numérique et de l’IA via des ressources en ligne
Le plan prévoit également de contribuer aux voies de migration légale pour attirer des travailleurs hautement qualifiés hors UE, notamment dans le secteur de l’IA. Cette approche globale vise à combler le déficit de compétences tout en renforçant l’écosystème européen de recherche et d’innovation.
Quatrième pilier : Développement d’algorithmes et adoption
Cette stratégie vise à stimuler de nouveaux usages industriels de l’IA et à améliorer le secteur public. Une consultation publique sera lancée au second trimestre 2025 pour identifier les priorités des parties prenantes et informer la stratégie “Apply AI”.
Le plan prévoit l’adoption du programme de recherche Horizon Europe 2026-2027, renforçant le développement et le déploiement de l’IA générative dans les secteurs stratégiques. Les projets de recherche GenAI4EU seront lancés début 2026, avec un investissement total avoisinant 700 millions d’euros.
La création du RAISE (Conseil Européen de la Recherche en IA) est également en préparation, avec des actions préparatoires prévues prochainement.
Cinquième pilier : Simplification réglementaire et innovation
Si l’AI Act européen permet d’éviter la fragmentation du marché et d’augmenter la confiance dans l’usage de l’IA, la Commission appelle à minimiser la charge potentielle de sa mise en conformité. Un service d’assistance “Législation sur l’IA” sera créé en juillet 2025 pour accompagner les acteurs du secteur.
Par ailleurs, la consultation publique de la stratégie Apply AI inclura un processus visant à identifier les défis réglementaires et à informer d’éventuelles mesures supplémentaires pour soutenir la mise en œuvre de l’AI Act.
Conclusion
Le plan d’action “Continent de l’IA” représente une initiative ambitieuse et complète pour positionner l’Europe comme un acteur incontournable de l’intelligence artificielle mondiale. En combinant investissements massifs, infrastructures de pointe, accès aux données, développement des compétences et cadre réglementaire adapté, l’Union européenne se donne les moyens de ses ambitions.
Une prochaine communication sur la stratégie internationale pour la souveraineté numérique, la sécurité et la démocratie précisera davantage la gouvernance mondiale de l’IA, confirmant l’engagement européen à façonner l’avenir de cette technologie stratégique selon ses valeurs et ses intérêts.
Le succès de ce plan dépendra de sa mise en œuvre effective et de la capacité des acteurs européens à se saisir des opportunités qu’il offre. L’Europe dispose désormais d’une feuille de route claire pour devenir un véritable “Continent de l’IA”.