Possiamo imparare dal fallimento del cloud sovrano alla francese guardando come alcuni dei nostri vicini europei, in particolare la Finlandia, sono riusciti a creare una dinamica economica per il cloud a livello nazionale. La loro ricetta? L'apertura di un ecosistema collaborativo tra tutte le parti interessate, senza rendere l'apparato amministrativo statale il decisore "sovrano". Quale ruolo può svolgere il governo francese nel cloud "à la française"?
Atto 1: Il naufragio
Il progetto di cloud sovrano "Andromède", avviato dal governo francese, non è stato salvato dal mare. Nel 2012, Andromède ha dato vita a CloudWatt e Numergy, scatenando numerose controversie nell'ecosistema cloud, e oggi Cloudwatt sta naufragando, anche se è stata salvata da Orange, che ha rilevato tutte le azioni nel marzo 2015. Numergy non se la passa molto meglio, o almeno non così bene come ci si aspettava. È chiaro che, dopo aver promesso di raggiungere con queste due società un fatturato combinato di quasi 1 miliardo di euro nel 2017, i dati di vendita annunciati per il 2014 sono stati sufficienti a deludere uno dei principali azionisti, lo Stato francese, che ha investito 150 milioni di euro attraverso la Caisse des Dépôts et Consignation, con 75 milioni di euro nel capitale di ciascuna delle società. Per la cronaca, CloudWatt ha annunciato un fatturato di 2 milioni di euro per il 2014 (con una perdita netta di 29 milioni di euro nel 2013) e Numergy di 6 milioni di euro, che però provengono principalmente dal suo principale azionista... SFR.
Con il ritiro ufficiale del governo francese dal progetto di cloud sovrano francese a marzo, Bercy garantisce che all'inizio del 2015 era stata spesa meno della metà dei 150 milioni di euro. Ciò significa che, come minimo, sono già stati investiti più di 65 milioni di euro di denaro pubblico, senza alcuna speranza di ritorno... Lo Stato ha agito come qualsiasi altro azionista, assumendosi dei rischi, il mercato, in particolare quello del cloud pubblico, non era garantito ed era indubbiamente sopravvalutato, e così via. Il caso va quindi archiviato.
Ma lo Stato non è un azionista come gli altri e deve rendere conto ai cittadini delle sue decisioni.
Atto 2: Le radici del male
La vera domanda riguarda il ruolo esatto che lo Stato dovrebbe svolgere. Lo Stato dovrebbe avere il diritto di regolamentare gli attori privati nel mercato francese del Cloud? Definire le esigenze di tutte le aziende? Giudicare chi sarà in grado di fornire la soluzione migliore, anche se questo significa creare nuovi attori? In che misura dovrebbe e, soprattutto, può farlo?
Come può una macchina amministrativa che non è nota per avere bilanci flessibili, nel senso che le spese in conto capitale e le spese di esercizio sono compartimentate, ad esempio, essere la voce di tutti i clienti che utilizzano il cloud e i suoi vari impieghi?
È comprensibile che lo Stato sia coinvolto, in particolare nel garantire alle aziende francesi un'etichetta di "cloud sovrano" che assicuri il rispetto delle norme di sicurezza e riservatezza dei dati sul territorio francese, nel rispetto della legislazione vigente. Se ci sono almeno alcune funzioni in cui i poteri regali dello Stato sono oggetto di poche controversie, sono certamente quelle della sicurezza e del diritto.
Contribuendo alla creazione di CloudWatt e Numergy, lo Stato ha agito come una struttura piramidale che decide la propria organizzazione dall'alto verso il basso, in base alla propria politica e ai propri canali tradizionali - CloudWatt e Numergy non sono altro che propaggini di grandi gruppi storici nati con sovvenzioni per "fare il cloud" e non aziende nate dall'energia di pochi imprenditori, orientate nativamente all'offerta di servizi cloud. Per avere una possibilità di esistere e sopravvivere, queste aziende devono creare un modello di business che fornisca rapidamente valore ai clienti finali.
All'epoca del lancio di Cloudwatt e Numergy, esisteva un gran numero di tecnologie concorrenti e di PMI francesi del cloud, e non solo nel cloud pubblico. Intrinsec è nella posizione ideale per saperlo, avendo lanciato la sua offerta nel 2007. Di conseguenza, l'approccio del governo, ignorando le voci e le dinamiche degli operatori già attivi, ha generato una grande confusione e un atteggiamento attendista nella diffusione del cloud in Francia, diminuendo automaticamente la fiducia dei clienti. Questo spiega in parte perché la Francia è in ritardo rispetto ad altri Paesi europei nell'adozione del cloud (vedi sotto).
Piuttosto che creare "nuovi" attori nel 2012, sarebbe stato più saggio coinvolgere tutti gli stakeholder dell'ecosistema esistente, e che anche lo Stato guidasse la discussione in quanto stakeholder. Con la specificità di essere uno stakeholder in grado di farsi portavoce delle esigenze particolari dei cittadini per quanto riguarda i servizi pubblici, degli enti locali e delle amministrazioni per quanto riguarda i servizi digitali, ma anche del tessuto delle PMI e delle grandi aziende francesi, soprattutto in termini di privacy, sicurezza e competitività.
Definizione di obiettivi reali per il cloud sovrano
Lo Stato può fissare degli obiettivi per il cloud sovrano francese, in termini di sicurezza, funzionalità e livello di servizi attesi dai dipartimenti governativi e dalle autorità locali, nell'ambito di una visione di come dovrebbe essere la trasformazione digitale su scala nazionale, al fine di svilupparla in modo responsabile. Ma per sviluppare il tessuto economico e la competitività, deve anche ascoltare i vari attori emergenti e autoctoni francesi dei servizi cloud, siano essi in modalità IAAS, PAAS o SAAS, le loro esigenze e i loro vincoli, e lasciare loro l'autonomia delle proprie strategie. Non si tratta di "lasciare che il mercato faccia il suo corso", ma di contribuire a riunire gli attori nazionali, i fornitori e i clienti, comprendendo tutti gli aspetti del cloud e dando un nuovo significato al "cloud sovrano" attraverso obiettivi espliciti e condivisi per i servizi da fornire.
In quello che potremmo definire il "caso Andromeda", le radici del male sono state quelle di incoraggiare la creazione di nuove strutture private che si sarebbero lacerate per rivalità - è tipico di Andromeda avere come discendenti gli Atridi - con fondi pubblici, senza nemmeno tentare di definire obiettivi chiari per quello che poteva essere una nuvola sovrana francese, che non ne aveva bisogno, e senza nemmeno degnarsi di consultare l'ecosistema esistente. Si sarebbe dovuto invece puntare sulla creazione di legami di cooperazione ed emulazione all'interno dell'ecosistema, in modo da poter lavorare insieme per sfruttare tutto il valore potenziale e l'esperienza di ciascuno. Non è troppo tardi per farlo, perché è l'unico modo per recuperare la nostra competitività e realizzare una "trasformazione digitale" di successo a livello regionale!
Atto 3: Invece di pianificare alla francese, perché non ci diamo da fare?
Certo, il nuovo piano governativo rilasciato nel 2014 per accelerare lo sviluppo dell'industria francese del cloud contiene misure virtuose, tra cui:
- Creazione di un'etichetta Cloud sicura per i servizi di Cloud Computing.
- Un'azione pubblica esemplare e la creazione di un mercato digitale per gli enti locali
- L'adozione del cloud da parte delle imprese (con la nozione di aiuto alla trasformazione digitale e di marketplace per le soluzioni digitali per le PMI)
- Sostegno all'innovazione nel cloud, con particolare attenzione all'utilizzo (sviluppo di servizi cloud per l'istruzione, la sanità, gli anziani, ecc.)
Se vediamo che i primi punti stanno facendo qualche passo avanti, possiamo interrogarci su questo modo "francese" di pianificare. Siamo sulla strada giusta, ma c'è ancora molta strada da fare e non è certo solo una questione di investimenti. A questo proposito, possiamo prendere l'esempio della Finlandia, che ha il più alto tasso di digitalizzazione in Europa grazie a massicci investimenti statali e a un ambiente favorevole.